Milan Podhrázký Boeken

Judikatura zařazená do druhého vydání tohoto přehledu mapuje v celém rozsahu dosavadní rozhodovací činnost soudů v oblasti školství. Rozhodnutí jsou řazena do tematických celků počínaje ústavním právem na vzdělání přes výkon státní správy a samosprávy v oblasti školství, judikaturu týkající se jednotlivých stupňů vzdělávací soustavy včetně ústavní nebo ochranné výchovy či výuky v autoškolách až po souvislosti s dalšími právními odvětvími (trestní právo, pracovní právo, právo sociálního zabezpečení, rodinné právo) včetně práva procesního. Výběr téměř 350 judikátů obsažený v této publikaci zahrnuje rozhodnutí Soudního dvora EU, Evropského soudu pro lidská práva, Ústavního soudu, Nejvyššího soudu a Nejvyššího správního soudu, jakož i vybraná rozhodnutí vrchních, krajských a okresních soudů.

Cílem předkládaného výběru je poskytnout čtenářům jeden z prvních systematických přehledů rozhodovací činnosti soudů zaměřený na doposud poměrně opomíjenou tematiku. Dobrá orientace v rozhodovací činnosti soudů je přitom pro pochopení zkoumané tematiky voleb, referend či politických stran velmi důležitá. Výběr zahrnuje rozhodnutí Evropského soudu pro lidská práva, Ústavního soudu, Nejvyššího soudu, Nejvyššího správního soudu, jakož i krajských soudů, jež byla publikována ve sbírkách judikatury. V několika odůvodněných případech jsou rovněž použita rozhodnutí uveřejněná na veřejně dostupných internetových stránkách shora uvedených soudních orgánů. V případě rozhodnutí Nejvyššího správního soudu je třeba zdůraznit také fakt, že se jedná zejména o rozhodnutí uveřejněná ve Sbírce rozhodnutí tohoto soudu, tedy o rozhodnutí, na jejichž publikaci se většinou svých hlasů usneslo plénum jmenovaného soudu. Práce je systematicky členěna do tří částí; samostatně jsou shrnuta rozhodnutí soudů ve věcech volebních, dále ve věcech referend a ve věcech politických stran (hnutí); všechny části práce jsou pro větší přehlednost dále strukturovány. Předkládaný přehled judikatury se nevěnuje pouze soudnímu přezkumu voleb v užším slova smyslu, ale též otázkám soudní ochrany ve věcech zániku mandátu, které bývají často označovány jako součást 'volebního soudnictví' v širším slova smyslu. Pro snazší orientaci obsahuje kniha také dva rejstříky: rejstřík věcný a rejstřík právních předpisů.

Prostřednictvím předkládané publikace se čtenářům dostává do rukou výběr judikatury, který mapuje v celém rozsahu dosavadní rozhodovací činnost soudů v oblasti školství. V důsledku častých legislativních změn v této oblasti představuje soudní judikatura jedno z mála skutečných vodítek pro všechny, kteří se potřebují v právních předpisech v oblasti školství orientovat. Publikace je koncipována jako komplexní pomůcka, která na právní aspekty školství nazírá z různých úhlů, včetně souvislostí mezinárodněprávních či vztahů k dalším právním odvětvím - k právu správnímu, trestnímu, pracovnímu, rodinnému, právu sociálního zabezpečení atd. Čtenář zde najde rovněž kapitoly věnované jednotlivým druhům škol (mateřské, základní, střední, vyšší odborné a vysoké školy) a výkonu státní správy a samosprávy v oblasti školství. Výběr zahrnuje rozhodnutí Soudního dvora ES, Evropského soudu pro lidská práva, Ústavního soudu, Nejvyššího soudu a Nejvyššího správního soudu, jakož i vybraná rozhodnutí nižších soudů.

Právo na samosprávu nepochybně představuje jeden z klíčových institutů každého demokratického právního státu, přičemž samospráva jako taková se díky tomu poměrně často stává zdrojem rozličných sporů, a to jak politických, tak především právních. Judikaturu soudů je třeba považovat (a to jak soudu ústavního tak i soudů obecných) za zcela integrální součást právních východisek fungování samosprávy, k jejímuž pochopení tento výběr judikatury jistě přispěje. Cílem tohoto přehledu ovšem je zmapovat zejm. oblast samosprávnou (samostatnou působnost), která nepochybně z hlediska svého právního vymezení představuje oblast zcela svébytnou. Samospráva profesní pak představuje oblast, která je nejen z hlediska právní vědy prozatím dosti opomíjená, byť soudní judikatury týkající se otázek výkonu profesní samosprávy již existuje vcelku dost. Vzhledem k tematickému zaměření přehledu jsou v něm obsaženy samozřejmě převážně rozhodnutí Ústavního soudu a soudů správních (zejména Nejvyššího správního soudu), nicméně výběr zahrnuje také rozhodnutí Soudního dvora EU, Evropského soudu pro lidská práva či Nejvyššího soudu ČR. Práce je systematicky členěna do dvou hlavních částí (samospráva územní a samospráva profesní), které jsou z důvodu větší přehlednosti ještě dále vnitřně strukturovány. Součástí přehledu je samozřejmě též věcný rejstřík a rejstřík použitých právních předpisů.

Publikace obsahuje výběr judikatury z oblasti správního trestání, zahrnující přestupky a další správní delikty, a také rozhodnutí úzce související s touto oblastí. Výběr zahrnuje rozhodnutí Evropského soudu pro lidská práva, Evropského soudního dvora, Ústavního soudu, Nejvyššího soudu, Nejvyššího správního soudu, Vrchního soudu v Praze a Olomouci, a krajských soudů, publikovaných ve sbírkách judikatury. U judikátů Nejvyššího správního soudu se zaměřujeme na rozhodnutí zveřejněná ve Sbírce rozhodnutí, která byla schválena plénem soudu a slouží k sjednocení judikatury. Práce je systematicky rozdělena do pěti částí: první část se věnuje obecným otázkám správního trestání, druhá specifickým přestupkům a deliktům, třetí procesním otázkám, čtvrtá soudnímu přezkumu a pátá výkonu rozhodnutí o pokutách. Pro lepší orientaci obsahuje dva rejstříky: věcný a právních předpisů. S ohledem na množství rozhodnutí byly judikáty redakčně kráceny, přičemž jejich nosné části zůstaly nedotčeny.