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Bovet, un fonctionnaire fédéral rêveur, est chargé de défendre l'image de la Suisse à l'étranger. À l'occasion du 700e anniversaire de la Confédération, le gouvernement suisse cherche une manière significative de célébrer cet événement. Bovet propose une idée audacieuse : distribuer un passeport à croix blanche à tous les étrangers présents en Suisse le 1er Août 1991. Bien que certains trouvent l'idée saugrenue, elle séduit le Conseil fédéral et finit par s'imposer malgré les réticences des fonctionnaires. Ce qui semblait être une mesure symbolique engendre un afflux massif d'étrangers désireux d'obtenir ce document, en particulier ceux des régions limitrophes, cherchant à corriger les injustices historiques qui les ont annexés à d'autres pays. L'ouvrage se présente comme une œuvre de politique fiction, où l'auteure, Joëlle Kuntz, évite le terme roman, préférant celui de divertimento. On ne peut s'empêcher de regretter que ce livre n'ait pas été publié plus tôt, car son idée farfelue aurait sans aucun doute pimenté le débat sur l'utopie du 700e anniversaire de la Confédération.