Effizienz und Verteilungswirkungen der deutschen Pflegeversicherung

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Mit der Einführung der Pflegeversicherung in das deutsche Sozialversicherungssystem wurde eine politische Entscheidung zur Absicherung des Pflegefallrisikos getroffen. Doch die Ent-scheidung für eine Sozialversicherungslösung und somit für die Finanzierung nach dem Um-lageverfahren durch einkommensabhängige Beiträge trägt nicht dazu bei, dem Versicherten den Zusammenhang zwischen der Beitragszahlung und der jeweiligen Pflegeversicherungsleistung verständlich zu machen. Diese Art Finanzierung führt vor allem auf dem Arbeits- und Kapitalmarkt zu verzerrenden Effekten. Auf der Basis einer Bestandsaufnahme der Pflegesituation in Deutschland analysiert Reiner Krieglmeier die allokativen und distributiven Wirkungen der gesetzlichen Pflegeversicherung. Darüber hinaus untersucht der Autor die politökonomischen Anreize, die trotz der gesamtwirtschaftlichen Konsequenzen (hohe Sozialabgaben, mangelnde internationale Wettbewerbs-fähigkeit und steigende Arbeitslosigkeit) zur Einführung der Pflegeversicherung führten. Aus den Ergebnissen der Analyse leitet er schließlich die politische Dominanz der Sozialversicherungslösung ab und zeigt außerdem die damit verbundenen Gefahren für die nachfolgenden Generationen auf.