Verlauf und Schwerpunkte der Kommunal- und Verwaltungsreform in Sachsen-Anhalt (1990 - 2005)

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Die Kommunal- und Verwaltungsreform in Sachsen-Anhalt und anderen neuen Bundesländern stellt eine komplexe Daueraufgabe dar. Dies liegt vor allem daran, dass die Verwaltungen nach der Wende sofort mit vielfältigen Problemen konfrontiert waren. Auf kommunaler Ebene entstanden nicht nur zu kleine und ineffiziente Verwaltungseinheiten, sondern auch Strukturen, die den Transformationsprozess aufgrund eines neuen Rechtssystems, wirtschaftlicher Schwäche und demografischer Veränderungen nur schwer bewältigen konnten. Die Komplexität der kommunalen und regionalen Herausforderungen zeigt, dass Reformen nicht einfach aus dem Nichts entstehen und umgesetzt werden können. Der vorliegende Band dokumentiert die wesentlichen legislativen Schritte, auch wenn einige davon eher einem langsamen Prozess gleichen. Die fortwährenden Bemühungen des Gesetzgebers, trotz unterschiedlicher parteipolitischer Ansichten, zeigen den zähen Kampf um einen sachlichen und durchsetzbaren Kompromiss zwischen ländlicher Selbstverwaltung und leistungsfähiger Verwaltung. Die Abhandlung gibt keine Empfehlung für den „rechten Weg“ einer tragfähigen Reform, sondern behandelt die Reform der Verwaltungsstruktur in Sachsen-Anhalt nur insoweit, als sie direkte Auswirkungen auf die Kommunen hat. Die Schwerpunkte beleuchten wichtige Aspekte der Reform, die sowohl bei der Vorbereitung als auch bei der Umsetzung berücksichtigt werden sollten. Die Stellungnahmen basieren auf R