Reform und Protest

Wer bestimmt die Leitlinien der Kommunalpolitik? Rat und Kreistag, die als legitimierte Gremien Beschlüsse fassen? Die Verwaltungen, die die Beschlussvorlagen fertigen und den Lokalpolitikern beratend zur Seite stehen? Oder die Bürgerinnen und Bürger als politische Auftraggeber und Mitgestalter? Die Studie geht diesen Fragen am Beispiel der kommunalen Neugliederung nach, die das Land Nordrhein-Westfalen in den 1960er und 1970er Jahren vollzog. Sie zeigt die Dimension des Reformprojektes und welche Bedeutung die Kreise und Gemeinden dem Erhalt ihrer Selbstständigkeit beimaßen. Der Autor beschreibt deren Reaktionen zwischen Hilflosigkeit und Protest und wie es der Landesregierung trotz allem gelang, ihren Planungsanspruch durchzusetzen.