Analyse des kommunalen Jahresabschlusses

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Die Einführung des Neuen Kommunalen Finanzmanagements transformiert das kommunale Haushalts- und Rechnungswesen von einer zahlungsorientierten zu einer ressourcenorientierten Darstellung. Dies ermöglicht eine bessere Steuerung der Kommunalverwaltungen durch die Festlegung von Zielen für kommunale Dienstleistungen (Outputsteuerung) anstelle der traditionellen Ausgabeermächtigungen (Inputsteuerung). Sachsen-Anhalt hat mit dem entsprechenden Gesetz einen konsequenten Weg zu einem doppischen Haushalts- und Rechnungssystem für die Kommunen eingeschlagen, das ab dem 01.01.2006 gilt. Die Übergangsphase von der kameralistischen zur doppischen Haushaltsführung soll bis Ende 2012 abgeschlossen sein. Einige Kommunen in Sachsen-Anhalt haben bereits auf das neue System umgestellt, was die Notwendigkeit mit sich bringt, für jedes Haushaltsjahr den Jahresabschluss nach dem Drei-Komponenten-Modell (Vermögensrechnung, Finanzrechnung, Ergebnisrechnung) zu erstellen. Zur Analyse der wirtschaftlichen Lage der Kommunen ist der Einsatz von Kennzahlen erforderlich, die auf betriebswirtschaftlicher Literatur basieren. Mit der zunehmenden Erstellung von Jahresabschlüssen nach dem neuen System wird umfangreiches Zahlenmaterial für interkommunale Vergleiche verfügbar sein. Der Aufbau eines Kennzahlen-Sets für Sachsen-Anhalt könnte eine Bewertung der Haushalte und der wirtschaftlichen Lage jeder Kommune ermöglichen, wobei die Anwendbarkeit dieser Kennzah